Comment le Brésil a tiré parti des normes de zonage pour obtenir le statut indemne de maladie

Le Deuxième Rapport de Suivi de l’Observatoire est publié et propose de nouveaux éclairages sur l’adoption mondiale des normes de santé animale. Découvrez comment le Brésil a non seulement mis en œuvre efficacement le zonage, mais a également contribué à façonner les normes internationales qui encadrent cette pratique. Initialement utilisé par le pays comme un outil pour éradiquer la fièvre aphteuse, le déploiement réussi de ces normes est depuis devenu un puissant levier d’accès aux marchés internationaux. C’est pourquoi les recommandations du rapport pourraient s’avérer précieuses pour de nombreux décideurs.

Le mandat fondamental de l’Organisation mondiale de la santé animale (OMSA) est d’élaborer des normes internationales visant à garantir la santé et le bien-être des animaux, à soutenir la prévention, le contrôle et l’éradication des maladies, et à faciliter le commerce international sûr des animaux et des produits d’origine animale. Pour mieux comprendre ces normes, on peut les considérer comme des mesures convenues et adoptées par l’ensemble des pays. Elles orientent en définitive les stratégies et les réglementations nationales en matière de santé et de bien-être animal.

Marcelo de Andrade Mota est le Directeur des services vétérinaires du Brésil et le Délégué de l’OMSA pour le pays. En 2025, il a dirigé avec succès les efforts ayant permis au Brésil d’être reconnu indemne de fièvre aphteuse sur l’ensemble de son territoire. La fièvre aphteuse est l’une des six maladies pour lesquelles l’OMSA accorde un statut officiel d’indemnité. La mise en œuvre des normes de zonage de l’OMSA – à l’élaboration desquelles le pays a contribué – a joué un rôle déterminant dans cette réussite. Marcelo de Andrade Mota connaît bien à la fois le potentiel et les défis associés à ces normes :

« Je pense que l’aspect le plus intéressant du processus d’élaboration des normes de l’OMSA est qu’il repose sur le consensus, ce qui est essentiel pour permettre aux pays de les mettre réellement en œuvre. Cela dit, il faut être honnête : nous, les délégués, nous nous accordons sur des normes à Paris, à l’OMSA, et c’est très bien. Mais une fois de retour dans nos pays, nous devons faire notre part du travail. Nous devons assurer le suivi, appliquer les règles dans notre contexte national et négocier avec les parties prenantes concernées. Cela peut être difficile, mais le fait que ces normes soient établies par consensus rappelle l’importance de leur adoption. »

Pour évaluer si et comment les normes sont mises en œuvre par les pays, l’Observatoire de l’OMSA a publié son deuxième Rapport de suivi. L’étude de cas du Brésil illustre clairement l’importance des normes et l’impact positif qu’elles peuvent avoir à plusieurs niveaux.

Utilisation et amélioration des normes de zonage au Brésil

Le zonage est une pratique qui permet aux autorités vétérinaires de diviser le territoire d’un pays en zones plus petites, chacune regroupant des animaux ayant un statut sanitaire spécifique pour une maladie donnée. Ainsi, en cas d’épidémie dans une zone, celle-ci peut être contenue sans affecter les autres, permettant aux activités et au commerce de se poursuivre normalement dans les régions indemnes. Pour mettre en œuvre le zonage efficacement, les pays doivent établir un système d’identification des animaux, des contrôles des mouvements et des mesures de biosécurité. Le maintien de zones indemnes de maladies favorise la production et le commerce sûr des animaux et de leurs produits.

Recommandations de l’Observatoire

Le deuxième Rapport de suivi de l’Observatoire propose des recommandations pratiques à l’OMSA et à ses Membres pour améliorer la mise en œuvre de ces normes. Par exemple, l’OMSA recommande aux Membres d’appliquer des mesures fonctionnelles, telles que le contrôle des mouvements, pour soutenir le zonage. Elle suggère également d’envisager l’utilisation de cette mesure en complément des mécanismes de l’OMSA, comme la reconnaissance officielle des statuts et l’auto-déclaration, qui peuvent faciliter les accords commerciaux bilatéraux. Cette approche correspond étroitement à l’expérience du Brésil et pourrait intéresser de nombreux autres pays.

Le monde est aujourd’hui plus interconnecté et les pays cherchent de plus en plus à maintenir un commerce sûr. Des mesures comme le zonage aident à réduire les risques et les impacts économiques des maladies animales sur le commerce international. Maintenant que le Brésil est indemne de fièvre aphteuse, notre objectif est de tirer parti de ce statut et de notre système de zonage efficace, reconnu par l’OMSA, dans le cadre des accords commerciaux.

Marcelo de Andrade Mota, Directeur des services vétérinaires du Brésil et le Délégué de l’OMSA.

Cela est rendu possible grâce aux normes internationales. Pour qu’un pays voie sa stratégie de zonage reconnue par l’OMSA, il doit se conformer aux normes de l’Organisation. Cependant, il ne s’agit pas d’un processus unilatéral où les pays s’adaptent simplement à des règles externes. S’appuyant sur son expérience nationale et ses succès, le Brésil participe activement aux discussions sur les normes de zonage depuis les années 1980, contribuant à leur élaboration par consensus avec d’autres pays. Comme l’explique le Dr de Andrade Mota : « Mettre en œuvre des normes reconnues par l’OMSA change la donne. Elles protègent non seulement la santé animale et renforcent les services vétérinaires, mais elles ouvrent aussi l’accès aux marchés mondiaux, stimulent la croissance économique et positionnent les pays comme des partenaires de confiance dans une chaîne d’approvisionnement en élevage sûre et durable. »